近日，國(guó)務院常務會議部署進(jìn)一步擴大開(kāi)放穩外貿穩外資工作，提出要發(fā)揮服務貿易對(duì)穩外貿穩外資作用，將(jiāng)深化服務貿易創新發(fā)展試點，結合區域發(fā)展戰略，將(jiāng)服務貿易創新發(fā)展試點擴大到全國(guó)21個省份部分地區，圍繞拓寬開(kāi)放領域、提升便利水平改革探索，包括發(fā)展跨境商業醫療保險、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴大技術進(jìn)出口經(jīng)營者資格範圍、在常态化防控下加強旅遊和體育國(guó)際合作等，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　“經(jīng)濟高質量發(fā)展相當程度體現在服務貿易當中，發(fā)展服務貿易是推動經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要舉措，在我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展從勞動密集型、規模型向(xiàng)技術型、服務型、标準型轉變的過(guò)程中，服務貿易起(qǐ)到一定的引領作用。而服務貿易創新發(fā)展試點有利于帶動我國(guó)服務貿易高質量發(fā)展。”中國(guó)貿促會專家委員會委員、對(duì)外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國(guó)自貿區戰略研究院首席專家李光輝在接受《中國(guó)貿易報》記者采訪時說，首先，擴大服務貿易創新發(fā)展試點可以探索出一條符合于中國(guó)國(guó)情的服務貿易創新發(fā)展路徑;其次，有利于帶動電子商務、大數據等新業态創新，以及服務業發(fā)展模式創新;然後(hòu)，可以培育區域增長(cháng)極，在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、培育新的服務貿易增長(cháng)極方面(miàn)發(fā)揮重要作用。

　　“深化服務貿易創新發(fā)展試點符合中國(guó)漸進(jìn)性對(duì)外開(kāi)放的路徑，即先行先試、總結複制經(jīng)驗。”清華大學(xué)服務經(jīng)濟與公共政策研究院客座研究員、北京第二外國(guó)語學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)羅立彬表示，服務業擴大開(kāi)放、服務貿易迅速發(fā)展和占比提高都(dōu)順應了中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，在當下這(zhè)個階段，發(fā)展服務貿易對(duì)于提高我國(guó)服務業競争力、鞏固制造業競争力，發(fā)揮國(guó)内大市場對(duì)國(guó)際生産要素的引力作用都(dōu)有重要意義。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向(xiàng)東認爲，服務貿易創新發(fā)展試點按照先行先試再逐步推廣到全國(guó)的方式，一方面(miàn)可以防控風險，有利于避免一刀切的做法。另一方面(miàn)可以鼓勵地方采取創新做法，激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展活力，更有利于各地區發(fā)揮自身獨特優勢，找準服務貿易創新發(fā)展思路。

　　據了解，2016年，國(guó)務院批複同意在上海、海南等15個地區開(kāi)展服務貿易創新發(fā)展試點。2018年6月，國(guó)務院批複同意深化試點，範圍擴大到北京、雄安新區等17個地區。

　　中國(guó)農業大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟研究所所長(cháng)、教授李春頂表示，2016年至2018年、2018年至2020年的兩(liǎng)輪服務貿易創新發(fā)展試點，促進(jìn)了我國(guó)服務貿易發(fā)展，給我國(guó)服務貿易發(fā)展帶來了許多新變化。第一，通過(guò)擴大服務貿易開(kāi)放和提升貿易便利化水平，促進(jìn)了服務貿易加速增長(cháng)。2016年以來我國(guó)服務貿易出口增速不僅快于國(guó)際平均水平，同時快于貨物貿易出口增速。第二，提升了服務貿易競争力，服務貿易逆差明顯下降。第三，推動了服務業産業升級和服務貿易質量提升，高附加值、高技術含量的知識密集型服務貿易增長(cháng)迅速。第四，深化了服務貿易對(duì)外開(kāi)放，推動了服務貿易開(kāi)放新格局的構建。

　　商務部數據顯示，2019年，服務貿易創新發(fā)展試點地區服務進(jìn)出口占全國(guó)比重超過(guò)75%，發(fā)展速度快于全國(guó)平均水平。在試點地區帶動下，全國(guó)服務進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長(cháng)至2019年的7850億美元，年均增長(cháng)4.7%。與此同時，服務貿易創新試點助力高增長(cháng)和高附加值的服務貿易新業态、新模式加快成(chéng)長(cháng)，産業和貿易轉型升級進(jìn)一步加快。數據顯示，今年前5個月，我國(guó)知識密集型服務進(jìn)出口總額達1153.1億美元，同比增長(cháng)4.7%，占服務進(jìn)出口總額的比重進(jìn)一步提升至43.3%。

　　談及深化服務貿易創新發(fā)展試點對(duì)穩外貿穩外資的作用，李春頂說，服務貿易是我國(guó)對(duì)外貿易的重要組成(chéng)部分，雖然比重遠低于貨物貿易，但其未來的增長(cháng)空間很大，深化服務貿易創新發(fā)展試點有利于穩定外貿。同時，擴大服務業的開(kāi)放和制度創新，有利于吸引服務業外資的流入，穩定外資。此外，旅遊、運輸等傳統服務業是受疫情影響較大的行業與部門，通過(guò)深化創新發(fā)展試點將(jiāng)有利于服務貿易增長(cháng)。

　　羅立彬認爲，服務貿易創新發(fā)展試點從地域範圍到開(kāi)放領域都(dōu)在不斷擴大，一方面(miàn)給服務業外企提供更多機會，另一方面(miàn)也表明了我國(guó)促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的決心，給外資企業更加确定的預期，有助于當前穩外貿穩外資工作。

　　在劉向(xiàng)東看來，試點地區與自貿試驗區在服務業領域的開(kāi)放範圍和程度都(dōu)領先于全國(guó)，通過(guò)先行先試，取得積極成(chéng)效再擴展到其他地區，然後(hòu)上升到我國(guó)開(kāi)放的舉措，比如自貿協定(FTA)談判越來越重視服務業開(kāi)放，自貿試驗區與試點地區是我國(guó)探索服務業對(duì)外開(kāi)放的試驗田，試點的積極成(chéng)果可以給多雙邊談判提供經(jīng)驗，促使我國(guó)與其他地區建立高标準自由貿易區網絡，在多雙邊談判中形成(chéng)一體化的服務貿易和市場，也有利于優化我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局。